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工商時報【于國欽╱台北報導】
國發會昨（15）日表示，日、韓55～59歲勞參率仍逾70％，我國卻已降至55.1％，明顯太早退休，為促進中高齡人力運用，未來可考慮參照日、韓「漸進式退休」制度，藉由政府補貼，讓中高齡勞工以縮短工時、減少薪資方式續留職場。
國發會人力處長林至美表示，我國中高齡勞參率明顯比日、韓來得低，這代表國人太早退休，我國勞參率（勞動力占15歲以上民間人口比重）高峰是在40～44歲，達84.9％，比韓國來得高，但自45歲以後的各年齡層皆遠遠落後於日、韓。
以55～59歲而言，我降至55.1％，韓、日仍逾70％，至60～64歲而言，我國降至35.8％，日、韓仍逾60％。
林至美說，各國中高齡勞參率之所以下降，主因中高齡薪水較高，僱主繼續僱用意願較低，其次中高齡者若有優沃退休金，也會提早退休。以我國而言，前者多發生在民營企業，後者則多出現在公部門。
林至美指出，日、韓為因應高齡化人力短缺問題，致力促進中高齡人力運用，主要做法包括消除年齡歧視、降低僱主僱用中高齡勞工成本。在年齡歧視方面，我國於《就業服務法》已明訂，違者將處於30～150萬元罰鍰。
至於在降低僱主的僱用成本方面，日本推繼續僱用制度，在可退休年齡至強制退休年齡之間（60～65歲），可經由勞資雙方重新議定薪資、工時，以降低僱用成本，政府可居中給予補貼。韓國也推「薪資遞減制度」，勞資雙方協議讓勞工退休前逐年減少薪資、縮短工時，政府則適度給予補貼，以提升僱主繼續僱用意願。
林至美表示，日、韓作法類似幾年前國發會曾研議過的「漸進式退筆電桌休」概念，當時僅在研議階段，相關機制尚未出來，如今由於促進中高齡就業是總統政見，近月勞動部也正在研擬《中高齡就業促進專法》，有關日、韓這一漸進式退休作法，未來可供我制定專法時參考。
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